【南京市新闻发布会第230期】通报南京市“优化法治化营商环境”获评全国法治政府建设示范项目情况及相关成果成效

开始时间:2020-09-08 10:00:00

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  • 09月08日

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    09:59

    市委宣传部一级调研员鲍云海:各位记者朋友,上午好,欢迎参加新闻发布会。今天发布会的主题是通报南京市“优化法治化营商环境”获评全国法治政府建设示范项目的情况及相关成果成效。
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    09:59

    市委宣传部一级调研员鲍云海:出席发布会的有:市委依法治市办专职副主任王庆、市法院副院长吴焱、市发改委一级调研员花力、市建委副主任戴康顺、市政务办一级调研员倪晓刚、市市场监管局副局长黄明春以及各位媒体记者。
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    10:00

    市委宣传部一级调研员鲍云海:为树立新时代法治政府建设的先进标杆,进一步推动各地区各部门找差距、补短板、激发内生动力,自2019年7月起,中央依法治国办在全国组织开展了法治政府建设示范创建活动。日前,中央依法治国办印发决定,对第一批全国法治政府建设示范地区和项目进行命名。我市“优化法治化营商环境”荣获全国法治政府建设示范项目。首先,请市委依法治市委员会办公室专职副主任王庆介绍我市获评全国首批法治政府建设示范创建项目情况。
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    10:06

    市委依法治市办专职副主任王庆:各位记者朋友,大家上午好。中央全面依法治国办日前印发《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》(中法办发〔2020〕11号),命名64个全国法治政府建设示范地区和示范项目。“南京市优化法治化营商环境”获评全国法治政府建设示范项目,是被命名城市中唯一的副省级省会城市,也是我市继荣获“全国法治政府建设典范城市”(2017年)和第五届“中国法治政府奖”(2018年)后,再次获评的国字号法治建设方面的奖项。
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    10:11

    市委依法治市办专职副主任王庆:为树立新时代法治政府建设的新标杆,去年7月,中央全面依法治国办组织开展了第一批法治政府建设示范创建活动。通知发出后,全国共有1847个市、县政府报名参加。经过初审、第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查等程序确定并公布了命名名单。市委、市政府高度重视,要求市委依法治市办、市司法局牵头组织做好申报工作。各相关单位和部门紧紧围绕全面依法治国决策部署和优化营商环境的有关要求,立足南京法治政府建设的实践,全面加强营商环境领域制度建设、依法行政、执法司法保障、法治宣传教育等各方面的工作,着力打造“优化法治化营商环境”的南京品牌。去年底,我们会同市发改委、市政务办、市建委等单位迎接国家评审组实地核查,在市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局等单位和各区的大力支持下,从全国近百个省级推荐项目中脱颖而出,进入终审。今年1月,中央全面依法治国办在北京进行集中评审,我市以高质量的现场答辩,得到了来自中央机关、知名高校和研究机构近20名评审专家的一致肯定,成功入选。
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    10:12

    市委依法治市办专职副主任王庆:近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。张敬华书记、韩立明市长高度重视法治建设,多次就深化依法治市实践、提升政府依法行政水平、优化法治化营商环境等工作进行部署、作出批示、明确要求。市委依法治市办、市司法局紧紧围绕市委、市政府决策部署,切实履行法治化营商环境工作的牵头职责,会同各区、各部门共同推动各项工作不断取得新进展、新成效。2019年,南京入选“国内十大最有安全感城市”,人民群众对法治建设的满意度位居全省首位。根据今年6月万博新经济研究院等机构发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》,我市营商环境指数和法治保障环境指数均列全国前十。
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    10:12

    市委依法治市办专职副主任王庆:一是稳预期,营造最稳定的法治制度环境。我市营商环境领域现行有效法规规章和规范性文件40余件,体系完善、覆盖全面。知识产权保护、信用监管、政务数据管理、人才宁聚计划等制度创新国内领先,《南京市优化营商环境办法》已列入2020年度政府立法计划。2018年以来,市委、市政府连续出台优化营商环境100条和新100条,突出强调要在法治建设、政务效能、市场监管等方面寻求更大的创新突破。近三年我市开展审批制度、商事制度、投资体制改革、知识产权、公平竞争等领域专项清理,修改废止市政府规章86件、规范性文件149件,市设证明事项全部取消。优质、稳定、可预期的制度环境有效激发了市场活力,赢得企业普遍点赞。二是促公平,构建最有序的法治市场环境。相比特殊政策照顾,市场主体更加渴望公平公正的市场秩序。为积极回应企业期盼,我市在持续深化“放管服”改革的进程中,始终坚持在法治框架内明晰政府和市场的边界,规范行政权力运行。南京是继天津之后在全国第二个全面取消非行政许可审批事项的城市,全面实施了市场准入负面清单制度,不见面审批、工程建设项目审批、不动产登记等重大改革全国领先。随着《南京市社会信用条例》的深入实施,信用监管和“双随机、一公开”监管有机衔接的新型监管机制已见成效。重点打造了投资事项“一事通”等“十个一”的“宁满意”工程,推动500个以上高频事项实现“一网通办”。充分发挥依法行政的保障作用,涉企重大行政决策公众参与不断深化,公平竞争审查制度、政府法律顾问制度实现全面覆盖。为有效规范涉企执法行为,对全市713个行政执法主体,1.7万名行政执法人员信息全部进行网上公示。进一步加强行政复议和应诉工作,在街镇建立100个行政复议基层联系点,实现受案“零距离”,有效保护了市场主体的合法权益。三是惠民生,提供最优质的法治服务环境。市委、市政府及时出台依法防控疫情的实施意见和十项举措,有效保障人民群众生命健康安全和经济社会发展安定有序。开展全市法治化营商环境专项督察、营商环境问题线索督查,及时通报涉企政策不落实典型案例。着力打造首批国家知识产权强市等4项产权保护国家级品牌,在全国首创设立破产管理人协会和援助基金会并行的管理人行业自治“两会”模式。高水平建成江北新区法治园区,构建江苏自贸区南京片区法治保障新模式。建设南京河西·建邺法律服务产业园,打造法律服务最佳生态圈。围绕创新名城建设连续两年持续深化法治服务环境提升计划,实现市、区、街三级公共法律服务体系全覆盖,开展“法润南京”“法律体检”等专项活动,为企业提供全生命周期法律服务。建成市、区两级非诉服务中心,实行法律援助容缺受理制度,以远程会见方式有效解决疫情期间律师会见难问题。推动七五“普法”深入人心,实现领导干部学法机制化、常态化,开展民法典百日宣讲等专题普法活动,营造了全社会尊法守法学法用法的浓厚氛围。
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    10:12

    市委依法治市办专职副主任王庆:下一步,我们将以本次示范创建为契机,发挥好示范作用,实现法治政府建设和法治化营商环境持续保持领先水平。一是推动制度供给再强化。制定实施《南京市优化营商环境办法》,以精细化的制度供给增强市场主体的信心和获得感。及时清理法规规章文件,保证重大改革推进的主体合法、权限明晰、有据可依、有章可循。对标世界银行营商环境评估指标,制定实施开办企业、办理建筑许可等十个领域的法治措施,编制符合南京实际的法治化营商环境评价标准。二是推动“放管服”改革再深入。推动落实行政权力事项和公共服务事项的清单化管理,打造环节最少、时间最短、效率最高的审批服务流程。深化公共资源交易平台整合共享,实现全域统一市场、同城同质服务。加强事前信用审查、事中跟踪监管、事后联合失信惩戒,持续优化以信用为核心的新型监管机制。三是推动服务保障再优化。以贯彻实施《民法典》为契机,将打造最优营商环境作为法治建设下一个五年规划的重要目标,细化任务表和施工图。严格规范涉企行政执法行为,全面落实涉企行政复议、应诉案件听证制度,持续提升行政负责人出庭应诉率。优化非诉讼纠纷多元化解机制,有效解决民营企业劳动争议、工伤事故和破产倒闭引发的矛盾纠纷。促进法律服务实体、12348热线、网络平台的全面融合,定期开展“送法进企业”活动,帮助企业提高规范经营、抵御风险的能力。我就介绍这些,谢谢大家!
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    10:12

    市委宣传部一级调研员鲍云海:感谢王主任的介绍。市法院坚持从讲政治的高度,将优化法治化营商环境作为一项责无旁贷的重点工作来抓,打出了一系列“组合拳”,为我市优化营商环境建设提供了有效的司法保障。下面,请市法院副院长吴焱介绍营商环境领域司法保障的相关情况。
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    10:13

    市法院副院长吴焱:各位记者朋友,大家好。自市委市政府部署开展优化营商环境工作以来,市法院围绕优化法治化营商环境打出一系列“组合拳”,部分工作在全省乃至全国形成领先品牌。去年10月,在全国优化营商环境经验交流现场会上,市法院作为“执行合同”评价指标唯一代表单位介绍经验,该项工作入选全市政法工作十佳创新品牌。今年6月,中央广播电视总台发布《中国城市营商环境年度报告》,南京的综合排名上升至第六位,其中市法院牵头主抓的“执行合同”“办理破产”指标分列全国第三和第五。
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