【南京市新闻发布会第450期】解读《以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引 全面推进新时代人才强市建设行动方案（2023—2025年）》

市政府新闻办专职副主任沈力：各位记者朋友大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。千秋基业、人才为本。为深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央、省委人才工作会议精神，全力争创建设国家高水平人才集聚平台，全面推进新时代人才强市建设，近日，我市推出《以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引 全面推进新时代人才强市建设行动方案（2023—2025年）》（“人才强市25条”）及“重点产业人才7策”两项人才新政。

市政府新闻办专职副主任沈力：今天，我们邀请到南京市委组织部常务副部长张新年，市科技局副局长王愿华，市工信局副局长代吉上，市人社局一级调研员马书婷介绍政策有关情况，并回答大家关心的问题。今天的发布会，我们还邀请到部分在宁高校院所、重大创新平台、科技领军企业、人力资源机构和人才代表来到现场，与我们共同了解人才新政的基本情况。 首先，请市委组织部常务副部长张新年介绍政策出台背景、主要特点、重点内容等情况。

市委组织部常务副部长张新年：各位新闻媒体界的朋友、各位专家人才大家好！首先，感谢大家长期以来对南京人才工作的关心、支持和帮助。近年来，南京深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，广开进贤之路、广纳天下英才，推出“紫金山英才计划”等系列人才政策，不断优化人才事业支持和服务环境，人才集聚度、贡献度显著提升，2022年人才竞争力位居全国城市第6。近期，根据市委、市政府部署要求，为加快创建国家高水平人才集聚平台，进一步将科教人才优势转化为高质量发展优势，我们制定推出“人才强市25条”和“重点产业人才7策”。下面，对文件作简要介绍。

市委组织部常务副部长张新年：一、文件出台背景。2021年中央人才工作会议上，习近平总书记作出加快建设世界重要人才中心和创新高地战略部署，明确在一些高层次人才集中的中心城市建设吸引和集聚人才的平台。今年以来，总书记赋予我省“四个走在前”“四个新”的重大任务，全市上下坚决扛起总书记殷殷嘱托，聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，统筹区域科技创新中心、高水平人才集聚平台一体建设，提出“人才强市25条”，作为当前和今后一段时期全市人才工作的总纲，同步推出“重点产业人才7策”，着力在关键领域先行突破，以人才强市支撑引领产业强市建设。

市委组织部常务副部长张新年：二、文件主要特点。“人才强市25条”提出了人才支持计划提优、人才创新载体提能、产才融合发展提速、人才合作开发提质、人才服务生态提升等“五大行动”。“重点产业人才7策”从引才用才、配套机制、生活服务等方面，为产业人才集聚提供支撑。主要考虑四个方面。 一是突出整体布局。紧扣国家、省里交给南京的战略任务，坚持全域视野和大人才观，面向在宁高校院所、重大创新平台、国防科工单位、科技领军企业精准施策、有的放矢，推进校地人才发展通盘考虑，构建既有高原又有高峰的人才工作格局。锚定战略人才力量建设，打造科技创新“主力军”，以高素质人才队伍引领高水平科技自立自强、驱动高质量发展走在前列。 二是聚力集成支持。深刻领会教育、科技、人才“三位一体”融合发展要求，综合发挥南京科教资源、产业基础、创新机遇等优势，坚持生态优先、计划牵引、平台支撑、服务托底，整合优化我市人才、产业、科技、金融等政策措施，畅通人才“引育留用”全链条，聚力构筑大平台、引育大专家、攻关大项目、产出大成果。 三是坚持深化改革。把改革作为激发创新创造活力的“关键一招”，遵循科研规律和人才成长规律，将资金更多投向人才发展、团队建设，完善人才薪酬激励等制度。坚持“谁用人、谁评价”，赋予用人主体人才自主认定权和举荐权。强化对青年人才的长周期稳定支持，在科技、人才计划中加大青年人才担纲领衔比重，在重大攻关实践中培养锻炼队伍。 四是营造良好生态。把解决人才关切的“关键小事”当做“头等大事”，努力办成“暖心实事”，特别是在人才安居、子女入学、健康医疗等方面，逐个专项制度化解决。立足人才发展需求，打造一批形式多样、喜闻乐见的主题活动。健全创新尽职免责机制、容错机制，营造鼓励探索、宽容失败的良好氛围。

市委组织部常务副部长张新年：三、文件重点内容。一是关于发展目标，重点明确到2025年的工作目标，全市人才资源总量可达450万人，高层次人才占比超10%，累计新增科技领军人才和创新团队5000人，培养引进博士、博士后1.5万人，组建人才攻关联合体和创新联合体超100个，在若干优势产业领域率先建成人才高峰，打造一批人才集聚度高、富有南京特色的人才社区，高水平人才集聚平台和人才强市建设取得突破性进展。 二是关于政策措施，主要是五大行动：①人才支持计划提优行动，着眼国家战略需求和南京发展需要，提出战略科技领军人才攀峰、高层次创新创业人才汇聚、中青年拔尖人才树培、卓越工程师培育、“U35”强基等五大工程，形成高端引领、梯次衔接的支持体系。比如，面向科技前沿和科技创新、产业发展制高点，联合在宁高校院所、科技领军企业协同引进顶尖人才，给予300万元安家补贴和1000—2000万元支持，综合资助最高1亿元。②人才创新载体提能行动，着眼加强对高层次人才的吸引和承载能力，提出规划建设人才集聚平台核心区、高水平大学和一流科研机构、重大创新平台、高水平平台型新型研发机构等举措。比如，设立6000万元专项资金，支持在宁高校院所一流学科发展，用于高层次人才引进培育。③产才融合发展提速行动，着眼增强人才引领发展效能，推动优质项目、人才资源、创新要素向重点产业加速集聚，提出强化重点产业人才支撑、科技型企业梯度培育、人才技术攻关支持、省产研院改革引领、金融助推人才发展、科技成果向现实生产力转化等举措。比如，对促进产业结构优化有贡献的企业，给予核心技术骨干、专业技术人才5—10万元专项奖励。在现有5.5亿元紫金山英才基金基础上，新设人才创新双向赋能基金20亿元、重点产业人才基金5亿元。④人才合作开发提质行动，着眼自主培养与大力引进相结合，拓宽引才渠道、创新引才方法，提出支持用人主体发挥作用、积极有效引进人才、国际人才合作开发、都市圈人才共建共享等举措。比如，扩面实施高层次人才科技贡献奖励，对在宁高校院所、科技型企业工资薪金收入达到一定标准的人才，给予个人最高20万元奖励；给予引才用才示范单位最高50万元奖励。⑤人才服务生态提升行动，着眼全方位生活服务需求，提出强化人才政治引领、完善“一揽子”服务保障、提高人才工作数字化水平等措施，积极营造近悦远来、富有竞争力的人才生态。 三是关于组织保障，在市委、市政府统一领导下，各部门各单位各板块各司其职、密切配合，合力推进人才新政的重要事项、重大举措和重点任务；加强过程跟进与考核问效，督促各单位把落实人才新政与做好人才服务、改进服务质量结合起来，提高工作科学化水平。

市委组织部常务副部长张新年：四、下一步工作安排。围绕人才新政的落地实施，下一步重点实施3项工作。一是推动政策落细，9月底前完成实施细则的制定发布，明确具体要求、办理时间和操作路径，确保各项政策落到实处。二是推动宣讲落地，深入高校院所、产业园区、重点企业开展系列宣讲，送政策上门、送服务到家。三是推动督查落实，年底对人才新政实施情况开展专项督查，重点关注人才感受、面上成效、问题反映，抓紧完成政策兑现。 以上是对人才新政相关情况的介绍，希望各位媒体朋友继续关心支持南京人才工作，也欢迎大家把我们的政策更多地宣传推广出去，让广大人才了解南京、选择南京、扎根南京，推动南京人才事业发展迈上新台阶。谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任沈力：谢谢。下面请市科技局副局长王愿华介绍人才创新载体提能行动，以及科技赋能人才集聚、人才支撑创新发展的情况。

市科技局副局长王愿华：媒体朋友们大家好。南京深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和做好新时代人才工作的重要思想，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，加快打造高水平人才集聚平台，努力争创综合性国家科学中心和区域科技创新中心，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。我市人才新政具体从四个维度突出科技赋能人才集聚、人才支撑创新发展：

市科技局副局长王愿华：一、以重大科创平台集聚人才。（一）建设重大创新平台。制定“支持紫金山实验室开展重大科技任务攻关行动方案”，将紫金山实验室列入省市人才计划直报单位，赋予自主评议权；支持紫金山实验室与在宁高校共建硕士点、博士点，联合培养人才。全国重点实验室申报市级人才计划和科研项目单列指标；对重点培育的实验室给予项目化支持，探索实行人才长周期评价。推动国家级和省级技术创新中心等载体建设，按照国家和省拨付资金情况给予1:1配套支持。 （二）建设高水平新型研发机构。重点培育高水平新型研发机构，支持建设公共技术服务平台、概念验证中心等，支持新型研发机构联合产业链骨干企业共同开展技术攻关、产品研发、应用场景搭建，单个项目给予最高300万元资助。支持高水平新型研发机构建设国家技术创新中心。推动省产研院在宁自建或共建高水平专业研究所，给予新设专业所500万元资助。市级人才计划项目为省产研院引进高层次人才建立专门渠道，加大省产研院成果在宁转化，按规定落实成果转化分配激励和税收激励政策。 （三）组建创新联合体。重点培养和引进掌握关键核心技术、有望突破产业链“卡脖子”难题的一流科技领军人才和创新团队，牵头组建创新联合体，根据绩效评价给予奖励。支持省产研院与龙头企业共建联合创新中心，构建前沿技术产业化全链条支持机制。 （四）吸引高校院所在宁办学和设立研发中心。支持世界知名高校、科研机构在宁设立高层次人才培养基地、创新中心、高等研究院，根据办学层次、培养规模等情况，给予运行经费补助。